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“三变改革”开启乡村振兴“股东时代”

发布时间:2020/2/7 9:59:49来源:河南日报

      “通过资源变资产、资金变股金、农民变股东的‘三变改革’,土疙瘩变成了金疙瘩,老百姓都变成了新股东,领分红成了光彩事。”

      春节前,唐河县桐寨铺镇福田莲海的负责人李丰瑞一边指挥着工人们挖莲藕,一边指着忙碌的工人们说,“这些都是咱莲海基地新庄村附近的股东,也是咱的产业工人。”

      李丰瑞利用租地和入股的方式流转土地3900多亩,让新庄村附近的千户农民变成了坐等“分红”的股东,这些新兴的“农民股东”不但可获得土地入股分红、收益分红,还可在自家土地上打工,其市场意识和契约精神也因此得以增强。

      在“三变改革”的推动下,作为唐河县“三变改革”试点村之一的新庄村展现出一幅农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的新时代乡村振兴画卷。村党支部书记李丰克告诉记者,一年来村里流转整合土地1784亩,各方入股近2000股;村集体收入近90万元,实现了每股“2019年分百元、2020年分千元”目标;全村198名劳力,除了当股东外,有141人还有务工收入。

      乡村振兴,“三变”引领。唐河围绕破解“农村经营分散化、村集体经济空壳化、农民收入增长缓慢、农村基础设施薄弱”四大问题,补足农业大而不强、农民忙而不富、农村破而不美的发展短板,在南阳市率先启动农村“三变改革”,全县确定县级试点村6个、乡级试点村47个,全县试点村已流转土地6.34万亩。其中,毕店镇夏庄村实现集体收入超百万元。

      和很多村庄一样,唐河的众多村庄长期形成的块块田、绺绺田、裤带田制约了群众发展生产、脱贫致富,出现了土地撂荒、村庄空心、集体经济空壳等问题。为了“唤醒”这些“沉睡”的资源,唐河结合“四议两公开”工作法,界定集体经济组织成员,推选股东代表,成立了村级资产、土地、劳务、置业、旅游五大经济股份合作社和监事会,由此开启了村庄资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”的大幕,也让村民们对未来生活充满希望与期盼。

      在工作推进上,唐河实行试点先行先试、稳妥有序推进,把好“四大关口”,确保试点工作尽快取得实效:

      ——把好凝聚共识关。组织到郑州参加由著名专家卢水生教授讲授的“三变改革”学习培训,到苏州实地学习,为改革顺利推进奠定基础;召开全县“三变改革”动员大会,邀请卢水生教授为县四大班子和村党支部书记共1200余人授课,把全县上下思想统一到“三变改革”上来;在专家指导下,6个县级试点村分别挂牌成立了五大股份合作社,举行了选举,制定了章程。

      ——把好组织领导关。成立了由县委书记任组长的农村“三变改革”试点工作领导小组,高位推进改革工作。

      ——把好政策指导关。定期不定期邀请专家教授对试点工作进行系统指导。专门制定实施意见,由县委组织部、农业农村局等部门,组织专班专人,深入研究相关政策,及时梳理总结改革经验,确保改革始终在政策的框架范围内稳步有序推进。

      ——把好试点筛选关。筛选村“两委”班子强、土地后备资源多、产业发展基础好的村,试点先行、统筹推进。精心挑选县级试点,确立6个村(社区)作为全县“三变改革”试点,探索路子、树立样板。稳妥推进乡镇试点,各乡镇根据实际情况,选择1—2个村作为乡镇“三变改革”试点,对改革进行综合、系统的探索,为改革推开和工作指导提供经验。推动城区及周边试点全覆盖,把城区所辖社区和城郊乡围城村,全部纳入“三变改革”试点。

      如今,“三变改革”已经成为开启乡村振兴大门的“金钥匙”,产生了“联动效应”:

      ——解决了公平与效率问题。“三变改革”顺应农地规模经营的大趋势,引入了资本市场和股份制经营理念,开启了一场新的生产关系和生产方式的变革,有效实现了土地增值、集体增收、农民增效,既解决了效率问题,又解决了公平问题。

      ——解决了农业规模化生产问题。改革真正破解了农民土地分散经营,使规模化经营成为现实,有利于区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务。

      ——解决了村级集体经济“空壳化”问题。改革仅土地“量差”和“价差”这一步变化,就可持续为每个村级集体经济每年增收超百万元。通过“五大合作”股份合作组织经营运作,村级集体经济像滚雪球一样,会越积越多。

      ——解决了农民收入问题。改革后农民收入渠道至少有三个方面,一是彻底从土地上解脱出来,可以自由在家或外出务工收入;二是每年坐收入股土地基本地租,旱涝不减;三是领取合作社分红,唐河为每个试点村确定的目标是“2019年年底分百元,2020年分千元,2021年分万元”。目前已基本实现。

      ——解决基层治理问题。改革后的基层党组织只有把村集体成立的股份公司经营好、收益多,农民获得更多分红,干部才受拥护,这就倒逼村级基层党组织提升凝聚力和战斗力,基层治理具备了更坚实的经济基础和组织基础。

      ——解决了暴富与贫困问题。土地入股后,征地款归村集体,村集体再平均分给辖区内村民,避免了过去征地补偿户“一夜暴富”和“开着宝马干环卫工”等现象。同时,随着村级集体经济发展,村民每年获得分红,社会保障问题彻底解决,有效规避了农民返贫致贫。

      “‘三变改革’是稳步推进农村集体产权制度改革的积极探索,有利于壮大农村集体经济,对破解三农难题、加速乡村振兴、全面建成小康社会具有重要意义,也为加快建设天蓝、地绿、水清、民富的美丽家园幸福家园提供了强劲支撑。”唐河县委书记周天龙说。

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