“支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体增收入。”在贵州省毕节市大方县，党建和经济发展同频共振。黄泥塘镇的辣椒、安乐乡的肉牛、凤意大利贵宾会的猕猴桃、达溪镇的天麻、瓢井镇的羊肚菌、兴隆乡的韭菜……在村党支部领办村集体合作社的引领下，纷纷抓住了产业振兴的“牛鼻子”。
大方县羊场镇朱仲河村小龙虾养殖基地 周训贵 摄
大方县以“两带三治”社会治理机制为抓手，突出“党组织带强”、“合作社带富”功能，探索党支部、村集体、合作社、农民四方合作发展模式，大力推进党支部领办村集体合作社，做大做强农业产业，发展壮大村集体经济，增加农民群众收入。截至目前，全县规范成立村党支部领办村集体合作社436个，其中股份经济合作社263个，农民专业合作社173个。
支部牵头谋发展，群众增收促满意
在村党支部领办村集体合作社的框架内，把党组织的政治优势、组织优势同合作社的经济优势叠加起来，将“单打独斗”的农民组织起来，突出群众的主体地位，牢牢掌握产业主导权。在组织领导、控股运营、示范带动等方面进一步突出“集体属性”，突出党支部“领”的作用、“领”的力度、“领”的效果，整合优势资源，因地制宜，发展特色产业，打造一村一品，实现1+1>2的效果。
截至目前，大方县共有345名村党组织书记、91名党组织副书记通过法定程序担任党支部领办村集体合作社理事长。
选好“头雁”，让支部书记领着干。大方县实施村级“头雁”提升和后备力量“育苗”工程，整顿软弱涣散基层党组织32个，调整不胜任村党支部书记28名，培育574名农村后备干部和致富带头人充实到村“两委”班子，增强了村党支部领办村集体合作社发展的“新引擎”。
  “资源变资产、资金变股金、农民变股民。”村党支部通过领办村集体合作社把群众组织起来，以股份合作的方式把集体和群众联结在一起，形成了经济利益共同体，群众从中得到了实实在在的好处，收着土地租金，拿着股份分红，日子越来越有奔头，提升了群众参与的积极性。
抓政策保障到位，确保发展有扶持
全县成立由县委书记、县人大常委会主任担任双组长的党支部领办村集体合作社领导小组，组建工作专班推进落实，明确了组织、发改、农业农村、财政、扶贫等相关单位和乡、村各级党组织的职能职责，建立联席会议制度，改变了农业农村部门唱“独角戏”的窘境，形成了强大工作合力。
及时出台《大方县党支部领办村集体合作社准则（试行）》，健全完善社各项规章制度，明确领办标准、准入条件、政策支持、组织生产、运营管理、股份设置、收益分配等准则，确保推进村党支部领办村集体合作社优质发展、规范发展、创新发展、健康发展。
加大扶持力度，积极抓好各级各部门在设施农用地、金融支持、农业保险等方面的惠农政策落实工作，在合作社加工、营销、运输等关键环节创新机制，不断增创、提高、实现农产品附加值。加强台账管理，定期开展检查评比，使村党支部领办村集体合作社的社务活动全面留痕，提升合作社规范运行质量。加大人才培育力度，继续推进人才培育和跟踪服务工作，着力培养一批现代农业人才和新型职业农民，推动合作社高质量发展。
“现在，通过村党支部领办村集体合作社把村民手里的土地流转出来，集中发展现代农业，再通过原有的电商渠道销售出去，土地租金加上村集体分红，村民不用种地，每年还能有一笔不小的收入。”大方县兴隆乡党委书记熊钦说。
由点及面抓示范，典型引路带着干
在推进党支部领办村集体合作社中，大方县坚持“抓点做样、抓精出特、抓改思变、抓创永续”的发展思路，找准发展方向，按照时间和标准要求，明确工作目标、细化分解任务，强化工作专班抓落实，做到示范带动、典型引路、以点带面、全面开花，为全县村党支部领办村集体合作社提供“模板库”。目前，全县共培育特色鲜明、优势突出的村党支部领办村集体合作社示范社29个。
“做工作必须扎实，不能停留在文件和口号上，也不能只求数量，重要的是实际效果，在推行村党支部领办村集体合作社中，坚持试点先行、典型引路，坚决不搞‘一刀切’、‘大呼隆’。”大方县人大常委会副主任、凤意大利贵宾会党委书记李春阳说。
村党支部领办村集体合作社坚持标准化管理，大力发展“订单”农业，“以订为产、未产先订”，让土地得到了最有效的利用，提高了农民的种植积极性，降低了生产成本，提高了产品品质，增强了抗风险能力，更好促进集体增资产，农民增收入，土地增效益，从根本上激发了群众的内生动力，扭转了“干部干、群众看”的局面。（完）
