5月8日，全省加强基层党建推进农村改革攻坚视频会议在济南召开，沂水县委书记薛峰围绕深化农村集体产权制度改革构建集体经济运行新机制作典型发言。据悉，这是全省唯一一个县作典型发言。“拿着这个股权证去贷款，手续非常简单，贷款额度大，利息还低，两天就能收到贷款，还省去了找担保人的麻烦，真是太方便了。”沂水县牛岭埠村村民赵明伟高兴地说。赵明伟所说的股权质押贷款是解决农民贷款担保难的一种创新产品，农民利用拥有的集体资产股权作为质押，可以便捷地获得贷款支持。 沂水县抓住全省农村集体资产股权质押贷款试点机遇，选定沂城街道西朱家庄村、牛岭埠村作为首批试点村，从中优选客户，对符合条件的借款人以其股权作为质押发放贷款。创新集体资产股权质押+机构担保、公司承保、土地经营权抵押、直系亲属“反担保”等模式，简化贷款流程、降低贷款利率、扩大授信覆盖，发放贷款133笔、5266万元。 同时，沂水县抓住全省农村集体资产股权有偿退出试点机遇，健全产权交易市场，实现土地经营权、集体经济组织股权、“四荒地”使用权等交易1862笔、7350万元。厘清村级组织权责边界，建立村党支部领导、村民委员会管理村务、股份经济合作社运营集体资产的新型农村治理模式，实现了由“管理村庄”向“经营村庄”转变。 2018年10月，沂水县顺利完成农村集体产权制度改革国家级试点任务，先后在全国农村集体产权制度改革推进会议及培训班上作经验介绍，2019年3月被列为第一批全国典型，5月入选中组部编写的《攻坚克难生动案例》，全国80多个地区到沂水参观学习。试点的成功，得益于该县有一套成功的经验做法。 资产核查“清仓见底”
打牢改革基础 “意大利贵宾会经过‘三段二十歩’工作法，基本完成了产权制度改革任务，通过成员确认，征求村民代表、老党员的意见建议，对村集体经营性资产和资源进行折股量化。”沂水县东王家庄子村党支部书记王维诗介绍说。 集体产权制度改革资产清理是关键，沂水县坚持以“清”为基础、以“顺”为主线、以“活”为核心、以“管”为保障，创新实施农村集体资产“三清”和农村财务集中清理整顿，在抓好资产清查等基础上，延伸拓展债权清收、债务清偿、规范合同、问题处理等环节，清查核实农村集体资产22亿元、新增1.3亿元，资源性资产203.6万亩、新增10.9万亩，
规范合同7.2万份、清收欠款7786万元，处理“小金库”“断头账”“资产资源流失”等问题3万余个，全面摸清家底，理清各村财务，让村集体资产成为“明白账”。 身份确认“不错一笔”
解决改革难题 “在成员确认过程中，充分发挥村民代表、党员的作用，做到阳光透明、公开公正。充分运用沟通协调机制，通知户籍所在地成员身份确认情况，防止‘两头落空或两头都占’的现象发生。”王维诗说。 沂水县针对集体经济组织成员身份确认情况复杂、群众关注的实际，创设研判建议、沟通反馈、实名票决、落空追认、多占退出五项机制，做到应确尽确、不漏一人、不错一笔。 集体经济“真抓实干”
释放改革红利 沂水县建立了“三级书记”抓增收责任体系，县委书记抓谋划、乡镇党委书记抓推进、村党组织书记抓落实，新上增收项目292个、覆盖851个村，村均增收5.3万元。将改革与脱贫攻坚、现代农业发展等结合，探索推广小微项目进村居、乡村旅游、边角经济等增收“十法”，2019年村集体收入增长21%，集体收入全部超过3万元。 沂水县四十里堡镇贾家庄党支部因地制宜，大胆探索“党建+合作社”模式，吸纳106户村民以土地入股，整合土地600亩，发展林果规模种植，今年预计实现销售收入405万元，实现村集体年收入6万元以上，户均增收5000元。 沂水县通过支部引领、党员带头，成功将原散乱小的合作社改造转化为运行规范、村社共富的支部领办合作社。由新成立的村集体经济组织，将集体土地、资金入股党支部领办合作社，促使村党支部政治优势、组织优势与合作社产业优势、市场优势紧密结合。目前已发展党支部领办合作社161个，今年将带动村集体平均增收2.5万元、入社群众户均增收1.1万元。（临报融媒记者 化强 通讯员 田宝宗 徐建明）
