在即将全面打赢脱贫攻坚战之际,全县广大人民群众关注的凌云县第十六届人民代表大会第六次会议和政协凌云县第九届委员会第五次会议即将拉开帷幕。人大代表和政协委员们肩负人民重托,共商凌云建设大事,共谋发展大计。
2019年,凌云县全面贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求,全面开展“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年等活动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,有效稳住了经济平稳发展的良好势头,顺利完成县十六届人大四次会议确定的目标任务。
统揽全局,协调各方,凝聚力量,党中央决策部署落地见效。去年,凌云县认真落实中央各项部署要求,强化措施,既“补好短板”又“加固底板”。聚焦“两不愁、三保障”目标,创新开展八个遍核、八个一帮联、扶贫问效等活动,全力打响“四大战役”,全年有2056户9167名贫困人口脱贫、11个贫困村脱贫出列,贫困发生率降至1.6%。全县共发放贫困生各类补助3613.98万元;强化控辍保学;全面落实基本医疗保障政策,并补助建档立卡贫困人口参保费用1150.51万元;创新建设乡、村公租房,继续推进易地扶贫搬迁和农村危房改造工作,群众住上安全房;建成家庭水柜305座、集中供水工程26处,人人喝上放心水;加大基础设施建设力度,村村通上硬化路。创新增收渠道,全县57个贫困村村集体经济收入全部达到5万元以上;兑现产业奖补2993.47万元、劳务奖补1013.48万元,县级“5+2”特色产业覆盖率达97.72%。该县持续深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战,全县森林覆盖率达84.28%,空气环境质量优良率达98.6%,地表水水质达标率达100%,污染防治成效明显;全面启动林长制试点工作,大力开展绿化造林,深入实施山水林田湖草、石漠化综合治理、珠江防护林等工程建设。同时,该县全力防范化解农村中小金融机构风险,规范政府举债融资行为,向上级争取政府债券资金4.64亿元,重大风险防控有力。
聚焦实体,调优结构,转换动能,经济高质量发展之路越走越宽。凌云县适应经济发展新常态,瞄准“三个三”现代产业,优化产业结构,加大扶持力度。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业扩面提质,实现年产干茶5775吨,产值5.19亿元;销售鲜茧9.28万担,产值2.05亿元;完成油茶低产改造3.2万亩,产值4.2亿元;出栏乌鸡44.5万羽,产值4895万元,生态农业提速增效。农业发展质量不断提升,新增农民专业合作社28家、家庭农场29家,17个绿色、有机产品通过“三品一标”认证。该县围绕农、石、水工业“三篇文章”,强力推进年产50万吨碳酸钙系列加工产品、凌云县山茶油扶贫产业园等项目建设,全年完成工业固定资产投资1.91亿元。进一步完善工业园区水、电、路等基础设施建设,完成项目投资1.3亿元,实现园区工业总产值8.3亿元,新型工业提质扩量。该县还围绕城古、茶香、湖秀“三张名片”,强力推进浩坤湖景区等85个项目建设,突出抓好乡村旅游及星级创建,全年新增四星级酒店1家、三星级汽车营地2个,泗城镇金保村入选第三批中国少数民族特色村寨,预计全年共接待游客290万人次,同比增长30%;实现旅游消费26.07亿元,同比增长35%。电商物流加快发展,今年限额以上批发业实现销售额同比增长30%。大力实施电商扶贫,实现网络销售额2500万元。加大企业培育力度,今年新增“四上企业”17家,全县第三产业有效提档升级。
做大增量,扩大投资,再造优势,为经济发展不断注入源头活水。凌云县扎实开展重大项目建设攻坚突破年活动,持续扩大有效投资,切实夯实经济发展底盘。在第16届中国—东盟博览会上成功签约2个项目,总投资8.7亿元;今年落户凌云县的总部经济企业有4家,正在洽谈3家。全年完成招商引资(区外)到位资金21.83亿元,完成率121.28%。项目建设扎实推进,招商引资成效明显。该县围绕158个重点项目任务,开工建设了凌云县供销合作社茶叶市场整体改造、凌云县看守所搬迁等31个项目,继续推进凌云至田林二级公路、那位水库等重大项目建设,乐百高速公路建成通车,凌云县茶文化商业街等一批项目竣工投产,全年固定资产投资同比增长19.27%。
高端规划,高效统筹,高位推进,城乡面貌蔚然改观。凌云以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手,深入推进基础设施建设,城镇综合承载力不断提升。启动国土空间规划,实施旱改水项目2个,改造水田面积1088亩;实施城乡建设用地增减挂钩项目6个,新增农用地2671亩;实施土地开垦项目3个,新增耕地3722亩,空间布局持续优化。强力推进992套棚户区安置房建设,完成现房购买485套;镇洪高速路出口片区路网工程、民族乡污水处理厂等项目稳步推进,中山公园、县城至浩坤骑行绿道等一批项目竣工;加尤镇申报广西特色小镇工作扎实推进,城乡品质整体得到提升。“三清三拆”工作扎实开展,工作进展位居全市前列。建成基本整治型村庄426个、设施完善型村庄10个、精品示范型村庄6个。坚决依法打击“两违”行为,加强城乡环境卫生监管,实行公共区域停车泊位服务收费管理,“国家卫生县城”得到有效巩固,人居环境有效改善。
深化管理,深挖潜力,优化支出,财政运行更加有力。该县深挖财政增收潜力,优化收支结构,保证了全县财税经济平稳运行。强化沟通汇报,做好政策衔接,积极向上争取资金;优化企业服务,加大对茶叶产业、水泥加工,水电行业等重点领域的扶持力度,实现企业发展、群众得利、财政增收“三赢”目标,全年完成财政收入3.58亿元,同比增长20.4%,衔接八方聚财源。深化财政管理改革,合理调整和优化支出结构,保障专项支出,完成一般公共预算支出29.22亿元,同比增长11.1%,其中八项支出完成19.46亿元,同比增长16%;严格执行“八项规定”,进一步压缩“三公经费”;认真落实减税降费政策,全年共减免各项税费4297万元,尽力而为保支出。
倾斜财力,回应期盼,增进福祉,老百姓获得感幸福感安全感显著提升。该县坚持把保障和改善民生放在突出位置,切实办好老百姓家门口的事。全县新增农村劳动力转移就业6161人、城镇就业723人,城镇失业率2.17%;全面落实各类社会救助政策,实现城乡低保、特困人员按标施保,应保尽保。巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果,义务教育巩固率达94.52%,高考一本上线34人,居山区县同类高中前列;强力推进泗城镇后龙小学教学楼等55个项目建设,建成深圳盐田镇洪小学;凌云县第四幼儿园和加尤镇、玉洪瑶族乡中心幼儿园通过市级示范园创建验收,教育事业健康发展。县中医医院改扩建项目竣工并搬迁投入使用,凌云县人民医院、凌云县中医医院分别与百色市人民医院、自治区骨伤科医院建立起紧密型医联体,县人民医院、县中医医院创建二级甲等医院及医共体改革等工作有序推进。该县成功举办“两会一赛”“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗节庆等大型赛事活动,圆满承办第十四届自治区运动会凌云分赛区赛事,有效提高凌云知名度,文体事业蓬勃发展。全面推进扫黑除恶专项斗争,打掉违法犯罪团伙14个;铁腕整治“民族资产解冻类”诈骗团伙43个。安全生产常抓不懈,高效处置各类突发事件,全年未发生重大食品药品安全事件,群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强,各民族团结和睦,社会和谐稳定。
把准方向,优化环境,压实责任,政府行政治理能力持续提升。该县坚持以政治建设为统领,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“九个年”活动,努力提高执政能力和水平,在落实重大部署、推进重大项目、服务重大活动过程中,克难攻坚、善作善成。进一步优化政府部门机构设置和职能配置,全面完成政府工作部门机构改革,形成了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。坚持依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道,做到法无授权不可为、法定职责必须为;主动接受人大、政协监督,办理人大代表建议和政协委员提案143件,答复率100%,行政行为不断规范。深入推进“放管服”改革,进一步优化营商环境,企业开办、不动产登记等业务办理速度较法定办结时限提速67.21%;积极推进“一事通办”和“网上办事”,全县“最多跑一次”事项比例达97.81%,一体化平台网上办理率达100%;持续推进简政放权,全年共取消和调整行政许可事项42项,行政效能不断优化。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,坚决执行中央八项规定,实行审计监督全覆盖;认真抓好中央巡视、中央环保督察“回头看”、国务院大督查等发现问题的整改落实,有效解决一批突出问题,行政作风不断改进。
2019年,凌云县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,牢记职责使命,积极主动作为,依法履职尽责,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的工作任务,各方面工作取得新进展、新成效。
2019年,凌云县政协常委会始终保持高度的政治敏锐性,牢牢把握新时代人民政协工作的新使命,围绕全县中心工作大局,维护核心、汇聚力量、勤勉履职,为决胜脱贫奔康,加快乡村振兴,建设新凌云作出了积极贡献。